José Manuel Soria: «La subasta se ha manipulado y sé que existe preocupación en las eléctricas»

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El ministro de Industria no habla de delitos, pero cree que ha habido una «burda» manipulación de precios y garantiza que la luz no subirá el 10,5% que fijaba la subasta

óscar del pozo

El ministro de Industria, Energía y Turismo, en el Congreso

Justo el día que la reforma eléctrica pasaba su último examen parlamentario después de las críticas recibidas desde casi todas las partes del sector estallaba otro conflicto.
 El espectacular incremento de los precios del mercado mayorista durante las últimas semanas, justo después de que Hacienda se negara a asumir 3.600 millones de euros del sistema eléctrico, ha llamado la atención de todo el mundo. Especialmente el resultado de la subasta Cesur, que obligaría a una histórica subida de la tarifa de la luz a partir del 1 de enero del 10,5%, algo inasumible por este Gobierno. Máxime después de tener que rectificar y aumentar, contrariamente a lo anunciado en los últimos meses, los peajes, es decir, la parte regulada del recibo de la luz, en casi un uno por ciento. Ahora, en el Ministerio se trabaja a marchas forzadas para definir un nuevo mecanismo que fije la tarifa eléctrica en 2014.

-¿Cuál va a ser el nuevo mecanismo que sustituya a la subasta Cesur?

-Es muy prematuro para adelantar algo. Hay que tener en cuenta que el problema se produjo el jueves por la mañana. Lo que sí que es cierto es que el Ministerio ya trabajaba en una modificación del mercado mayorista o «pool». Y lo que está claro es que hay que cambiar el sistema de subastas.

-¿Estará listo para el 1 de enero?

-En los próximos días, con un mecanismo provisional fijaremos una tarifa para el primer semestre de 2014 que refleje exactamente los precios del mercado sin que haya manipulación de los mismos. Si ya nos ha pasado una vez, ¿quién dice ahora que no puede volver a ocurrir en próximas subastas? Más adelante, en los próximos meses, configuraremos definitivamente ese mecanismo.

-¿Para usted entonces ha habido manipulación en esta subasta?

-El informe de la Comisional Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) no puede ser más contundente, aunque aún no sabemos ni quién ha manipulado ni dónde se ha producido la manipulación.

-¿El informe de la CNMC podría desvelar la existencia de supuestos delitos graves, como manipulación de una subasta pública?

-De delitos no voy a hablar. Ha habido una clara manipulación o actuaciones para modificar los precios. Está claro. Además, se ha hecho de una manera muy burda. Había una diferencia muy grande entre el precio resultante de la subasta (un 7%) y la referencia de precios del día anterior, y también en comparación con lo sucedido en subastas anteriores, donde estas diferencias se ceñían al 2% o incluso menos.

-El presidente de la patronal Unesa niega esas acusaciones.

-Lógicamente, qué va a decir. Se han visto sorprendidos. En cualquier caso, sé que existe mucha preocupación en los cuarteles generales de las eléctricas. No sabe en base a qué argumentos podían decir de entrada que la subasta había sido transparente, competitiva y no manipulada. Hay pocos fundamentos a partir del informe de la CNMC para decir eso con esa rotundidad.

-Entonces, ¿los consumidores podemos estar tranquilos porque la luz no va a subir un 10,5% en enero?

-Los precios de la electricidad no van a subir en enero un 10,5% bajo ningún concepto. Ahora debemos determinar qué es lo que vamos a hacer y ver si el precio va a aumentar más o menos, pero nunca ese 10,5%. Pero ahora hay que determinar los siguientes pasos que vamos a adoptar.

-¿Este caso confirma la necesidad de reformar este procedimiento, tal y como había anunciado usted?

-Esto lo acelera, porque ya venimos trabajando en ello. Estamos convencidos de que tenemos que avanzar en esta reforma, a pesar de que tiene sus complicaciones. La primera parte de la reforma, la aprobada el jueves, afectó a la parte regulada del sector. Ahora toca la parte de mercado.

-¿Cree que puede haber una relación directa entre la retirada de los 3.600 millones de euros y el incremento de los precios en el mercado mayorista?

-Cuanto menos hay una relación temporal. Pero si esa era la finalidad de las empresas, lo han hecho muy mal.

-¿Entiende el enfado de las eléctricas en ese tema?

-Entiendo que las medidas no les gusten, se han visto sorprendidos y no se acaban de creer que este Gobierno haya planteado esas medidas.

-La negativa de Hacienda de asumir esos 3.600 millones, ¿no le han dejado a usted al «pie de los caballos» ante el sector y los consumidores?

-No; el Gobierno ya empezó a hablar de este asunto en julio para cumplir los objetivos del déficit, sobre todo por la caída de los ingresos de la Seguridad Social. Había dos posibilidades: o meter un tajo al sector eléctrico o a otra cosa. Pero no había otra cosa.

-Después de toda esta guerra, ¿cómo están las negociaciones con las eléctricas sobre el aval del Estado para la titulización de esos 3.600 millones?

-De momento, la posibilidad del aval está muy complicada.

 

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Competencia invalida la subasta eléctrica por concurrir «circunstancias atípicas»
La CNMC ha asegurado que hará público un informe detallando los motivos que justifican la decisión sobre la subasta de ayer

                                                  

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha decidido que "no procede validar" la subasta eléctrica realizada este jueves ante "la concurrencia de circunstancias atípicas y en un contexto de precios elevados en el mercado diario durante las semanas previas".

La subasta, la denominada Cesur, arrojó un incremento del coste de la energía del 25,6%, lo que supondría en un alza en la tarifa final del 10,5%, a lo que se sumaría el incremento de los peajes, algo menos del 1%, avanzado por el Gobierno.

En un comunicado, el regulador señala que desde hace cuatro años ha recomendado cambiar el esquema de subasta y recuerda que ya había iniciado un proceso de información previa para analizar los movimientos inusuales que se estaban produciendo en la fijación de precios del mercado mayorista.

El pronunciamiento de la CNMC se ha comunicado a las 04:15 horas de la madrugada a la Secretaría de Estado de la Energía y al Operador del Mercado Ibérico Español (OMIE), que es el organismo encargado de trasladarlo a los agentes participantes en la subasta.

La CNMC hará público el informe detallando los motivos que justifican su decisión.

Tras conocerse ayer los resultados de la subasta, que apuntaban a un incremento de la luz del 11% en enero, el ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, emplazó a la validación de los datos por Competencia antes de tomar otras medidas.

"Espero y deseo que (este repunte) sea frenado", declaró el ministro que consideró "inaceptable" el encarecimiento de la subasta Cesur.

La tarifa eléctrica de último recurso o TUR, que a partir de enero se denominará precio voluntario al pequeño consumidor, está formada por dos elementos, los peajes y el coste de la energía, que representan alrededor de la mitad de la factura cada uno, y a los que se suman los impuestos. Los peajes los fija el Gobierno a través de una orden ministerial y sirven para retribuir todas las actividades reconocidas al sistema. La otra parte, el coste de la energía, se decide en estas subastas trimestrales Cesur.

Periódicamente las compañías generadoras y distribuidoras de electricidad acuden a la subasta que fija la tarifa de la luz, con la particularidad de que la de ayer se cerró con la mayor subida desde que el sector eléctrico empezó a ser liberalizado, en 1997.
 

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Las claves para entender lo que ha ocurrido en la revisión del precio de la luz
La subida de la subasta Cesur, que el Gobierno pone en cuestión, se encuentra detrás de este incremento

 Mingote ya retrataba en 2010 las consecuencias de la subida del recibo

¿Qué componentes tiene la factura de la luz?

El recibo de la electricidad consta de una parte regulada, los «peajes de acceso», y la que determina el mercado mediante subasta, que debe fijar el coste de producir esta energía. Aproximadamente, ambos términos suponen la mitad de la factura. La porción que controla el Ejecutivo, el 56%, sirve para sufragar las actividades necesarias (como el transporte, la distribución y la gestión comercial), aunque incluye otros conceptos ligados a la política energética, decisiones de este Gobierno y los anteriores, pero no vinculados al suministro eléctrico en sí, como son las primas a las energías de régimen especial, renovables y cogeneración (gas natural), los sobrecostes originados por el suministro extrapeninsular y los déficits de años anteriores.

¿Es realmente el recibo español de los más caros?

En los últimos 10 años el precio de la factura de la luz se ha disparado un 70%, hasta situarse entre los más caros de Europa, solo superado por Dinamarca, Alemania, Irlanda, Italia y Chipre. Si la media de los 28 países de la Unión Europea en el consumo doméstico se sitúa en 0,2 euros por kilovatio hora, en España cuesta 0,22 euros, según Eurostat.

¿Por qué se producen estos incrementos?

Desde el año 2000 el sistema español padece el déficit de tarifa, un agujero de unos 23.159 millones de euros -a los que habrá que sumar al menos 3.600 más, tras la retirada de las aportaciones públicas previstas para este ejercicio- que el Gobierno reconoce legalmente y que se repercute, en parte, en los recibos que deben abonar los consumidores. Este desfase se produce porque la recaudación por peajes han resultado históricamente inferiores a los costes asociados a dichas tarifas (transporte, distribución, etc...).

¿Qué sucede exactamente con la revisión de enero?

La subida que estaba prevista para enero, sin embargo, no tiene nada que ver con la parte regulada del recibo. La subasta Cesur es la que define el precio de la energía para la Tarifa de Último Recurso (TUR), la fórmula elegida por la mayor parte de los consumidores domésticos. El resultado de la puja, que se celebró el pasado jueves y que debería establecer el importe de la factura a partir del próximo mes de enero, registró un precio de 61,8 megavatios hora, muy por encima de las previsiones, que apuntaban a un entorno de entre 52 y 55 megavatios hora.

¿Por qué ha subido tanto el importe en esta puja?

Unesa, la patronal de las grandes compañías eléctricas (Iberdrola, Endesa, Gas Natural Fenosa, EDP y E.ON), sostiene que el aumento de la demanda en los hogares debido al frío y la parada de tres centrales nucleares se encuentran detrás de esta subida. Además, también ha influido la menor generación de energía eólica y de hidraúlica.

¿Por qué el Gobierno advierte de manipulación?

Los precios resultantes de la subasta -en la que no solo participan las eléctricas, sino también entidades financieras- se pueden ver condicionados por el menor uso de las centrales hidraúlicas y nucleares, pese a que organismos reguladores -como el Consejo de Seguridad Nuclear- son los que tienen la última palabra.